25日，中国民航局正式印发《关于进一步深化民航改革工作的意见》，提出至2020年我国将初步建成民航强国。意见提出，将以北京、上海、广州等大型国际枢纽为核心整合区域，建设三大世界级机场群。

意见指出，推动大型枢纽机场不断完善自身硬件设施满足长远发展需要的同时，同步考虑在周边建设功能疏解机场，提升多机场系统综合容量。下一步将开展首都机场与北京新机场双枢纽运营模式研究,超前规划北京新机场航线网络。民航还将推动机场收费改革和航路费调整机制改革。扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围。

此外，民航方面将加强与军方部门的沟通协调，理顺通用航空飞行任务审批流程，简化飞行计划申请和审批(报备)程序，推动建立空域使用与飞行申请“负面清单”制度。建立应急救助飞行审批绿色通道。规范公务机运营和通用航空作业使用机场服务收费项目和标准。加快发展公务航空、航空旅游、私人飞行等消费型服务。

民航方面还将建立完善航班正常管理体系，重点强化民航地区管理局及其监管局航班正常管理职能，进一步完善航班正常工作奖惩机制、大面积航班延误处置机制和航班运行监测评价机制，丰富航班正常监管手段和工具，提升航班正常管理能力。