近日，民航局印发《“十四五”航空物流发展专项规划》，明确要求加强国际航空货运能力建设。与此同时，国内首个航空货运枢纽机场——鄂州花湖机场（顺丰机场）——正在加快建设中，计划于今年年中通过行业验收和使用许可审查，具备开航投运条件。
航空货运量虽然在现代物流体系中占比不高，却发挥着越来越重要的作用。网上购买生鲜、海淘电子产品，这些看似平常的购买活动，背后都离不开航空货运的支撑。疫情防控期间，航空货运更为防疫物资及救援物资的运输发挥了重要作用，特别是在国家的政策支持下，我国航空货运能力短时间内得到较大提升。但从整体看，我国航空货运供给不强，质量仍有待提高。未来，更要加强货运机场建设，推动空铁、空陆和空海联运，促进航空货运与制造业深度融合。
不缺“大而全”
缺“专而精”
数据显示，全球航空货运量大概每年是5200万吨，重量体积比不到全球货物总运输量的1%，但是占了全球国际贸易金额的35%，每年大约有6.8万亿美元的货物是通过航空进行运输的。从我国货运发展看，受新冠肺炎疫情影响，航空货运能力有了较大提升。民航局公布的最新数据显示，2020年，我国部分综合性枢纽机场货邮吞吐量排名世界前列。其中，上海浦东、广州白云、深圳宝安、北京首都国际机场位列全球30强，杭州萧山、郑州新郑、成都双流国际机场位列全球50强。
作为航空货运产业链的重要一环，货运枢纽机场不仅能够为航空公司提供专业化的保障服务，还能聚集临空产业，构建供应链和产业链，解决就业，助推地区经济的发展。郑州新郑国际机场的发展就是一个很好的例子。2010年，全球最大代工企业富士康落地郑州，作为苹果公司生产手机的主要基地。一个广为流传的数据是，全球每销售4部苹果手机，就有3部产自郑州。到2013年，富士康已实现进出口额280亿美元，河南进出口额也由此大幅增长。时任富士康科技集团物流总处总经理在接受媒体采访时曾表示：“基于富士康全球产业链和供应链，期望通过富士康航空物流园的建设，增强郑州机场货运能力，配套实验区建设，提高郑州物流竞争力”。正是在那一年，郑州获批全国首个临空经济示范区，并提出打造“中国的孟菲斯”。此后7年时间里，郑州机场货运业务年均增速全国第一。
不过，值得一提的是，由于没有专业化的货运枢纽机场，客运优先的策略在一定程度上挤压了货运航空的排班，这是我国吞吐量较大的几个综合性枢纽机场的“通病”。因此，在不少业内人士看来，目前中国的机场不缺“大而全”，但是缺乏“专而精”，尤其要根据中国几大机场群的发展情况以及自身条件和发展意愿，对客货发展进行差异化定位，走出不同的发展路径。
国家层面有序推进
货运机场布局
虽然，中国各主要综合性枢纽机场的货邮吞吐量与全球领先的货运机场相比总体上存在着数量级的差异。但从长远来看，在跨境电商的强力推动下，我国货运机场的业务量快速增长仍有很大的发展空间。正因此，航空货运发展备受瞩目。近年来正在建设的湖北鄂州花湖机场，就是聚焦航空货运设施发展短板和弱项，提升货物运输专业化水平，推进机场客货并举、协同发展，打造具有国际竞争力的航空货运枢纽的重要举措。
而从国家层面看，近年来相关部门陆续出台了多部支持货运机场发展的政策文件。2020年9月，国家发展改革委、民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》，提出近期2025年的目标是建成湖北鄂州专业性货运枢纽机场，优化完善北京、上海、广州、深圳等综合性枢纽机场货运设施，充分挖掘既有综合性机场的货运设施能力，结合空港型国家物流枢纽建设，研究提出由综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场共同组成的航空货运枢纽规划布局；展望2035年，在全国范围内建成1个~2个专业性货运枢纽机场，并结合《全国民用运输机场布局规划》修订，进一步完善国际航空货运枢纽布局，综合性枢纽机场和专业性货运枢纽机场布局相辅相成、更加成熟。
2020年8月，民航局首次出台《关于印发货邮飞行航班时刻配置政策措施的通知》，对货运机场的航班时刻进行优化调整。中共中央、国务院于2021年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中提出“推进郑州、天津、合肥、鄂州等国际航空货运枢纽建设”。2021年11月，国家发展改革委印发《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》，提出建设空港型国家物流枢纽。这些政策的出台，都为相关企业提供了良好的营商环境。
骨干货运航企助力
货运机场做大做强
不过，货运枢纽机场的打造是一个系统工程，不仅要发挥政府的作用对枢纽加以引导，还要机场方面发挥主观能动性，长期重视、持续推动。
选择有竞争力且能达成长期战略合作关系的货运龙头企业，是货运枢纽机场做大做强的基础性支撑。全球航空货运居前列的联邦快递、UPS、阿联酋航空、大韩航空、卡塔尔航空、德国汉莎航空等骨干货运航空公司都是确保所在航空货运基地进入全球货运量排名前十五强的助推器。例如，联邦快递、UPS各凭一己之力助推美国孟菲斯机场和路易斯维尔机场成为全球航空货运枢纽机场，它们的货邮吞吐量均占机场货邮吞吐量的90%以上。大韩航空和韩亚航空占韩国仁川国际机场货邮吞吐量的比重高达65%。而我国货运机场的发展目前还缺乏骨干货运航空公司做基础性支撑。
正因此，在国家发展改革委、民航局联合印发的《关于促进航空货运设施发展的意见》中，明确专业性货运枢纽机场可引入拥有全货机机队的专业化航空物流企业，由其出资建设机场专业化货运设施，并作为主基地航空公司运营。航空物流企业可与地方政府或机场签订合资合作协议，共同制定中长期运营发展规划。驻场运行全货机数量原则上大于20架。在此背景下，投资总额分别为320.63亿元、122亿元、200亿元的鄂州货运枢纽、浙江嘉兴货运枢纽和江苏南通货运枢纽的发展道路就与顺丰集团、圆通集团以及京东集团的未来紧密相关。此外，不少机场更开始抢资源。日前，黑龙江省交通运输厅发布的《哈尔滨国际航空货运枢纽建设奖励暂行办法》就提出，在哈尔滨太平国际机场设立快递分拨中心的企业，一次性奖励1000万元；新开通国内货运定期航线，按照舱单进出港货量每公斤奖励2元。
统筹硬件软件建设
构建智慧化物流
除合作伙伴外，提供充足可靠的硬件资源、安全优质的保障服务和便捷高效的操作流程，形成有竞争力的收费体系；拓宽营销渠道，打造精品航线，发展各类中转服务，促进多式联运，提升通达能力也是货运枢纽机场发展的重要保障。由于航空货运与航空客运在设施配置、设备操作、流程设立、产品设计、营销推广等方面区别较大，专业性很强，因此机场货运基础设施的规划要合理、流程要便捷，跑道和货机机位不能相距太远，货机机位和一级货站需相邻。对于以货运业务为主的综合性机场来说，货运中转会丰富航线网络，提升通达能力，扩大辐射范围，提高行业竞争力。
过去几年发展较快的郑州机场就致力于不断提升货运相关的硬件、软件保障工作。2020年4月，郑州新郑国际机场开工建设北货运区工程、中国邮政郑州航空邮件处理中心，主要服务于大型航空物流企业在郑州发展，满足其强化枢纽功能或设立区域性分拨中心、集散中心的需求。2020年12月30日，郑州机场航空电子货运信息服务平台正式上线，成为国内第一家电子货运试点机场。
不少业内人士指出，“十四五”期间，在货运枢纽机场建设中，推动大数据、云计算、人工智能、5G技术、智能安防和融合通信等新技术在货站应用和实践迫在眉睫，升级、改造和引进智能化的设施设备势在必行。同时，要借助电子运单的使用来推动货站、海关、航空公司、货运代理等货运相关方搭建相互兼容、信息共享的信息服务平台。唯有如此，才能在航空货运发展中实现更加智慧的发展。
