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民航产业经济结构调整需鼓励发展低成本航空

时间:2013年12月11日   来源:

低成本航空是全球航空运输业发展的必然趋势。低成本航空在中国有着巨大的发展潜力,也是中国民航产业经济结构调整的重要内容。在系统性的政策体系支持下,通过建立和完善公平、公正、公开的市场环境,加强国际交流与合作,兼顾效率与安全,中国低成本航空将迎来快速发展的明天。这是民航局副局长周来振在11月5日~6日召开的低成本航空运输研讨会上透露的信息。

周来振表示,低成本航空在中国有着巨大的发展潜力,同时也是民航产业经济结构调整的重要内容。中国民航年旅客运输量虽然位居世界第二,但乘机旅客中仅有五六千万为常旅客,尚有约10亿人从未乘坐过飞机,民航运输尤其是低成本航空运输的发展潜力巨大。当前,中国经济正处于稳增长、调结构、促发展时期,中国民航也要着力解决结构不合理问题。长期以来,民航延续传统发展模式,目标客户群体普遍定位于中、高端旅客,产品结构和服务类型单一。近年来,我国民航运输市场结构和消费群体已经发生深刻变化。国内低成本航空所占市场份额不足5%,远低于世界平均水平。因此,加快低成本航空发展,调整企业商业模式,有利于促进民航消费结构扩容升级,推动产业经济增长转型升级,践行大众化战略,使更多社会群体共享民航发展成果。

坚持市场导向,是低成本航空在国外发展40年来的成功经验之一。周来振指出,发展低成本航空关键在于建立和完善公平、公正、公开的市场环境。在促进低成本航空发展时,应注意发挥市场机制优势,遵循统一原则。航空公司只要符合民航运输管理和安全管理相关要求,在低成本航空发展上均享有相同的权利和义务,在市场准入、资源分配、税收政策等方面均一视同仁。

周来振认为,发展低成本航空要加强国际交流与合作,向低成本航空起步较早、发展较为成熟的国家和企业学习商业技巧、市场规则、企业文化和先进理念。同时,发展低成本航空要兼顾效率与安全。在空域和时刻管理上,要合理规划,优化流程,减少体制消耗。低成本航空公司要增强主动服务意识,减少航班延误,坚决杜绝侵害消费者权益的现象发生。他特别强调,低成本航空发展不能以牺牲安全为代价,必须确保民航安全管理规定得以落实,必须保证必要的安全投入,不断提升安全管理水平。

周来振表示,发展低成本航空需要系统性的政策体系支持。民航局近期将在深入调研并充分吸纳各方意见建议的基础上,研究出台促进低成本航空健康发展的指导意见。此外,发展低成本航空要积极争取中央部门及地方政府的支持,重点在空域管理体制、财税政策等方面有所突破,鼓励引导传统骨干航空公司、社会各界广泛参与到低成本航空发展中来。