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广州空港经济区再扩容6% 规划人口达220万

时间:2013年06月27日   来源:

 

  在不久前公示的广州空港经济区控规中,核心区的面积已从原先的11.55平方公里,晋升至81.9平方公里。昨(26)日的广州市规委会,空港经济区总体规划再度更改,核心区扩至84.87平方公里,总体规划范围扩容至439平方公里,占广州全域面积约6%,规划人口则达到220万人。通过多层面的交通建设,未来从机场到北站只需10分钟。广州市市长、市规委会主任陈建华主持了昨日的会议,副市长王东参加会议,空港经济区总体规划获得全票通过。



用地“近期要紧远期要留”


  “有专家担心核心区的规划面积占完了广州今年的建设用地,这个不用担心。规划这么多,近期用地要紧,远期要留。”昨日的规委会上,就空港经济区大幅扩容引发的建设用地超标的担忧,陈建华这样表示。


  据介绍,总体规划439平方公里,涉及花都和白云两区,定位为“全球综合航空枢纽、亚洲物流集散中心之一、中国重要的临空经济中心、航空经济示范区、华南地区重要的发展引擎和增长极”,规划形成“一心三廊、三港七区”的空间结构。

 

  而昨日具体讨论的控规编制范围,总面积为84.87平方公里,其中核心区(一期)南片总面积54.18平方公里,定位为“空港经济门户核心区(总部经济基地、高端服务业集聚区)、航空产业功能区”;核心区(一期)北片总面积17.82平方公里,定位为“广州临空物流集聚区、航空维修制造产业区”;综保区北区总面积4.27平方公里,定位为“广州临空保税物流与电子信息产业基地”;综保区南区总面积8.6平方公里,定位为“临空保税物流与先进制造业基地”。


已落实159个重点项目


  根据国际经验,机场发展模式总是主要以机场为核心,向四周圈层发展,2公里范围内为紧邻机场片区,2至5公里为空港城,5至20公里形成空港都市区。空港经济区的规划显示,在机场枢纽10公里范围内,将集聚南航航空产业基地、机场集团总部基地、滨河商务区、航空制造与维修、会展中心、综合保税区等数十项高端项目。


  为了保障重点项目的实施落地,总规范围层面规划落实了各类重点项目159项,其中产业支撑类项目49项、配套服务类项目49项、基础设施项目61项。核心区范围规划落实各类重点项目48项,涵盖居住、医疗卫生、教育、文化体育、商业、产业、市政交通等七大类型,至2016年计划投资约983亿元。


  已落实的项目中,包括全球最大的飞机维修基地新科宇航广州飞机维修基地、顺丰速递项目,有影响力的中国碳纤维制造中心航空复合材料等产业基地、广州白云机场综合保税区等。


未来交通1小时覆盖珠三角

通过不停站直连轻轨,从机场10分钟可到广州北站


  以广州白云机场(简称“白云机场”)为中心,空港经济区囊括了广州北站和大田铁路集装箱货运枢纽,形成陆铁空联运的概念。白云机场的设计容量为1亿人/年,广州北站设计容量为5700万人/年,大田枢纽设计吞吐量为5300万吨/年,为了形成联运,将建立“机场—北站”间的服务衔接功能,“机场—大田间”的物流衔接功能,形成“机场—北站—大田”三港联动的局面。


  为了打造该综合交通枢纽,规划通过两条轻轨连接广州北站和机场,接着通过穗莞深城际、广佛环城际、广清城际,和7条高速公路实现机场对珠三角及粤北城市的1小时覆盖,并依托武广高铁等扩大机场对周边省份的辐射。据介绍,如果广州通过“72小时免签证”申请,以及白云机场完成5条跑道建设,未来白云机场将成为“世界级”的枢纽。


  至于白云机场和广州北站的连通方式,将出现快中慢等多种层级。据规划负责人介绍,最快的方式只需10分钟,将建不停站的直连轻轨,或为APM或为有轨电车,暂时没有确定。此外,较慢的为地铁9号线,与3号线换乘,需要20分钟。还有中间有多个站点的瑶新大道轻轨,需要约25分钟,用以带动花都地区的经济发展等。


保护流溪河是扩容的一大原因

空港经济区内35%用地,被划入基本生态控制线


  在空港经济区内,规划抓住区域内流溪河、开发区东部—北二环生态廊道等众多优质生态要素,串联山、港、水、城等多类景观特质,重点形成“3条区域性生态廊道、3条滨水景观通廊、4个门户景观节点”景观格局。据了解,空港经济区内35%的用地面积,被划入基本生态控制线。


  为保护流溪河,也是导致空港经济区规模面积扩容的一大原因。陈建华表示,考虑到空港经济区原来的范围已经是288平方公里,可能由于承载量比较大,会对流溪河形成影响,所以把整个研究范围扩大到东部的流溪河流域,研究范围接近1000平方公里,总规范围达到439平方公里。


  规委会委员史小予也表示,要加强流溪河保护,确保生态安全保护范围,确定基本生态控制线。建议流溪河两岸在保护范围内的已有建设逐步置换出去,规划建设要严格给予控制。对此,陈建华总结称,沿流溪河流域100至300米的生态敏感带要控制好,下一步具体规划中,要予以明确;此外,二类保护水源地1000米范围内的产业要控制好。


焦点讨论

焦点1 有无必要增加一条机场快速路?


  就目前的交通规划,规委会委员马向明担忧白云机场1亿人/年的运载量,将会造成机场高速高度饱和,是否应开辟第二条高速通道,更何况未来区域内的居住人口将从现有的约110万人,增长至220万人。


  陈建华也表示,一条高速肯定不够。要进一步研究有无必要增加一条机场快速路的通道,让主城区到达航空枢纽的人流和物流减少拥堵。


焦点2 改造59条村如何保留历史文化?


  仅空港经济区核心区范围内,就涉及59条村庄的改造,包括白云区33条和花都区26条,涉及住宅拆迁量高达1353万平方米。据资料显示,59条村里有3处是市级文保单位,49处区登记文保单位。


  对于旧村改造,陈建华表示,旧村改造问题关键是空港噪音区搬迁,留下历史建筑。他建议在搬迁的地方可以搞一些工业,“噪音区工业问题不大,游乐场不错、停车场、物流等也可以考虑。”对不在噪音区的村落,进行原地改造为主,陈建华建议:“目前拆迁量有1000多万平方米,不是一个好办法,整体搬迁的太多。传统文化能保留、旧村改造成本会下降。否则会把这400多平方公里的历史文化全面切断,保留文化比什么都重要。”


  说完,陈建华当即点名在场的广州市文广新局局长陆志强,要求文广新局统筹,由花都和白云两个区各组建文物普查工作队,邀请文保专家、学生等参与,用暑假的两个月时间,对59条村庄的文物和历史建筑进行地毯式排查。


焦点3 南北各建一会展中心会否浪费?


  规划显示,空港经济区内要在一北一南设立花都会展中心和白云会展中心,用地面积分别为86.83公顷和135公顷。讨论时,规委会委员施红平质疑,白云区机场周边地区,应拿出更多的地围绕临港经济圈进行布局,是否需要这么多的会展中心?南北边各定位一个会展中心,加上机场本身就有会议中心,花都中轴线上也有会议中心,功能是否有重叠?


  对此,陈建华当场拍板:“应该论证一下,最终只能搞一个。一个可能欣欣向荣,两个是两败俱伤。”